2024年12月24日星期二

特朗普上台必攪局,宜早制定「防瘋措施」

2024年12月24日 - 信報

中美洲國家巴拿馬在剛剛十二月二十日舉行全國哀悼日,紀念三十五年前「美國入侵」造成民眾遇難犧牲後不久,美國候任總統特朗普恰似在傷口上灑鹽,威脅要「收回巴拿馬運河」。此事意味着,特朗普再度上台必將搞亂世界大局,假如其瘋狂言論配合實際行動,說不定釀成軍事衝突。

特朗普批評,巴拿馬運河管理局對美國海軍和商船徵收非常不公平的荒謬通行費,猶如敲竹槓,若然不降低收費,將要求運河「歸還美國」。他認為,美國在二十世紀初打造巴拿馬運河,前總統卡特愚蠢地將運河送給巴拿馬。又說,運河是交給巴拿馬管理,「不是給中國或其他任何人」,矢言「絕不會讓運河落入敵人手中」。

巴拿馬原本與台灣保持外交關係,二〇一七年斷交,改與北京建交,並且成為首個參與中國「一帶一路」倡議的拉丁美洲國家。中國不但是巴拿馬運河的第二大客戶,而且透過參與港口管理增加影響力。特朗普一方面是抱怨運河的通行費太貴,另一方面顯然是要跟頭號假想敵中國角力。

巴拿馬總統穆利諾(Jose Raul Mulino)不甘示弱,重申該國永遠擁有運河主權,反駁通行費太貴的指控,揚言主權問題沒有談判空間。穆利諾表示,巴拿馬和美國在一九七七年簽訂條約,承認巴拿馬擁有運河及運河區的主權,美國最終在一九九九年將運河完全交還巴拿馬,獲得國際社會廣泛支持,運河成為國家不可剝奪的重要財產,不受任何外國勢力控制。

巴拿馬運河是接通太平洋和大西洋的捷徑,船隻毋須長途跋涉繞過南美洲,按照巴拿馬運河管理局公布的收費標準,視乎船隻大小與類型,繳納一千五百美元至數十萬美元不等的通行費。翻開歷史,但凡牽涉到運河的主權之爭,後果幾乎無一例外是流血。

一九〇三年,美國以支持巴拿馬獨立(脫離哥倫比亞統治)為條件,換取巴拿馬運河及周邊土地的永久租賃權,並於一九一四年完成開通運河。運河區儼然是美國的「飛地」,不滿喪權辱國的巴拿馬群眾在一九六四年爆發反美示威,要求收回運河主權,美軍武力鎮壓。一九八九年,巴拿馬舉行大選,在野黨總統候選人恩達拉(Guillermo Endara)勝出,但控制軍政大權的國防軍總司令諾列加(Manuel Noriega)宣布選舉無效,自任國家元首;時任美國總統老布殊揮軍進攻巴拿馬,推翻諾列加,出兵的名義之一是「確保巴拿馬運河中立」,十二月二十日的哀悼日由此而來。

如果特朗普真的嘗試「收回巴拿馬運河」,穆利諾無論如何不會同意,美國和巴拿馬的恩怨情仇有機會再添一筆血淚史。根據一九七七年簽訂的《巴拿馬運河永久中立及營運條約》,如果運河中立性受威脅,美國有權動用軍隊保衞運河,然而,保衞運河與收回運河是兩個截然不同的概念。

特朗普另一項搞亂世界大局的動作可能是退出世界衞生組織(WHO),英國《金融時報》報道,他有意在一月二十日就職當天,宣布退出世衞。特朗普早於第一個任期的二〇二〇年之時,指摘世衞受到中國控制,曾經啟動退出程序,只是程序從未完成。

從威脅收回巴拿馬運河,到有意退出世衞,皆可印證這位「狂人總統」具備兩大特徵,其一是語不驚人誓不休,其二是非要跟中國對着幹不可。因此,北京固然必須作出萬全準備,以防中美關係在未來四年惡化至不可收拾的地步,香港亦要小心謹慎,避免成為中美角力之間的磨心。

獲頒大紫荊勳章的「蘭桂坊之父」盛智文近日提出,特朗普領導的美國隨時變得更瘋狂,美元利率若大升將令港元變得非常昂貴,削弱香港的競爭力,不單嚴重影響香港的經濟,甚至可能會摧毀香港。因此盛智文認為,金管局須未雨綢繆,探索聯繫滙率的替代方案,並建議參照新加坡,把坡元與一籃子貨幣掛鈎,可在滙率及息口上有更大的自主空間。港元是否與美元脫鈎,影響十分深遠,不能輕率為之,但戰略性沙盤推演不可或缺。總而言之,必須針對特朗普設定「防瘋措施」。

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