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2024年6月7日星期五

「新國家資本主義」影響全球地緣政經 - 黃伯農

2024年6月7日 - 信報

近年英語學術界出現了一批針對「新國家資本主義」(new state capitalism)的論說。有學者共識,這種源起自中國及地球南部(球南)國家(如巴西)的新型政治經濟系統,已被很多地球北部(球北)國家重視和採用。作為新興但具國家主義和威權主義色彩的政經制度,有人視其為激進及違反市場經濟原則。其實「新國家資本主義」的興起也備受西方保守勢力和自由主義者關注,恐怕導致民主政治制度和自由主義市場經濟制度衰落,威脅二戰後以美國為首的世界秩序。本文探討「新國家資本主義」與「國家資本主義」的差異及歷史分水嶺,並以中國2012年至今的工業經濟發展脈絡,探討其對科技地緣政治的影響。

「新國家資本主義」是指過去十年全球的國家政府充當至少3種更大角色:(1)工業政策行動者(industrial policy actors);(2)資本直接擁有者(direct owners of capital);和(3)投資者兼持份者(investor-stakeholders)。球南和球北的政府們正在積極實驗一系列「國家支持的投資基金、政策銀行、國家企業和其他國家營運擁有的企業集團實體」(state-backed investment funds, policy banks, state enterprises, and other state-owned corporate entities)。共通點是國家政府沒有先尋求以美國為首的「布雷頓森林制度機構」(Bretton Woods system institutions)的批准,而是於世界銀行、國際貨幣基金組織及世界貿易組織等以外,自行積極地動員資源去制定不同種類的科技工業政策、國家發展策略、以及貿易投資限制措施。包括美國政府在內,西方等發達國家也出現「新國家資本主義」行為。