2024年9月13日星期五

阿爺「莫財」延退休,老中青同陷困境 - 寧思雋

2024年9月13日 - 信報

中國退休制度改革之聲不絕,但適逢經濟不景,政府才開始「射波」,全國人大常委會議審議「關於實施漸進式延遲法定退休年齡」的決定,準備落實延長法定的退休年齡,也藉此減少退休金開支。

內地養老金料2035年耗盡

目前,中國的退休年齡為男職工60歲、女幹部55歲、女工人50歲,遠較香港及其他發達國家低。隨着內地社會及經濟發展,人均預期壽命也由1960年的約44歲,大幅延長至2021年的78歲。在2023年底,中國60歲及以上老年人口達到2.97億,並預期到2050年左右,有5.2億人年齡超過60歲,佔目前人口近四成。

中國社科院於2019年估算,公共養老金將在2028年開始入不敷支,並於2035年左右完全耗盡。「人多好辦事」的一代,將於未來數年紛紛轉成老年人口,需要中國政府長期供養,養老福利開支帶來沉重壓力,成為延長退休年齡的有力支持,但提升退休年齡,對社會的衝擊也非常大。

對在職人士而言,由於工作時期更長,他們需要「預繳」更多薪金作為退休金供款,但退休時間延遲,意味至去世期間,領取退休福利的時間則會減少,與上一代人比較,工作時期短,領退休金時間長,非常不公平,便容易出現世代紛爭。同時,更改退休年齡也容易出現「劃線」問題,如劃定明年開始62歲才可退休,那麼今年剛60歲的人就可以即時領取退休金,而59歲則要額外工作3年才可領取,同樣造成不公平。

對企業來說,因退休年齡延長,公司人力資源「新陳代謝」的作用亦會稍為減慢,而且老員工較多,經驗豐,人均薪金自然較高,提升經營成本之餘,經濟不景下,產品需求及企業收入和純利都會下降,「水源」不足,主管亦難以開新職位聘請年輕人「新血」,宏觀而言也成為年輕人失業率高企的另一原因。

中國的退休福利問題,在於未有全面及整體的規劃,仍處於「頭痛醫頭」的階段。目前中國公共就業養老金平均每月約3500元人民幣,對在農村生活的老一代而言,退休金比他們的月薪還要高,但「八十後」卻有機會面對退休時公共養老金「爆倉」之虞,加上目前經濟低迷,為自己為家庭,自然勒緊褲頭減少不必要開支,也導致內地消費力持續不振。

至於部分年輕人面對更難向上流動的社會結構,「生我時嫌我多,我生時嫌我少,找工作嫌我老,等退休嫌我小」,也不知道最終能否取回退休金,結果有工作的不願交個人退休金,沒工作的直接選擇「躺平」,亦不利社會及經濟發展。

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