2024年9月13日星期五

誰當下任美國總統有分別嗎? - 梁天卓

2024年9月13日 - 信報

很多人都認為,在政治層面上,這次美國總統大選是開國以來最重要的一次選舉︰對部分美國人來說,特朗普「載譽歸來」象徵的是美國民主即將死亡;對歐洲和加拿大等美國的同盟國來說,賀錦麗當選代表它們的同盟關係仍然得以維持;對俄羅斯和中國這些與美國關係緊張的國家來說,即使無論誰當選,美國與它們的關係都難以改善,但美國對它們的制裁和政策可能會有明顯的分別。

民主黨執政 經濟增長較快

我既不是政治學者,亦非國際關係專家,美國總統大選結果對政治和國際關係的影響我就不在此班門弄斧了。那麼,這次美國總統大選對經濟的影響又會有多大?

如果單從國民生產總值(Gross Domestic Product,GDP)來看,自二次大戰結束後,杜魯門(Harry Truman)至奧巴馬(Barack Obama)的第一任期的64年裏(當中包括16屆總統任期),民主黨的總統任內平均經濟增長率較高。

在一篇發表於大名鼎鼎的學報《美國經濟評論》的文章裏【註】,兩位學者發現在扣除通脹因素後,美國在二戰後64年的經濟增長為平均每年3.33%,有趣的是民主黨和共和黨總統的平均增長率存在顯著差異:民主黨總統執政期間的平均增長率為4.33%,而共和黨總統則只有2.54%。每年接近兩個百分點的差異,在一個典型的4年總統任期兩者的經濟增長可以是差天共地。當總統屬於民主黨時,美國經濟在4年內平均增長率為18.5%;相反當總統屬於共和黨時,同樣的4年任期內美國的增長僅10.6%。

為何民主共和兩黨執政下,美國經濟增長會有分別?該篇研究指出,在支出方面,民主共和兩黨執政下增長的差距,主要來自企業更大的固定投資的支出,以及消費者在耐用品上的更高消費。這些差距大多發生在總統任期的第一年。然而,民主黨執政時的優異經濟增長紀錄,並不是因為民主黨接手時經濟情況較佳,兩黨的差距亦非源於不同時期的趨勢增長率差異,更不是因為民主黨總統當選時有任何顯著的信心提升。

到底兩黨執政時的經濟表現,是否源於經濟政策的不同?民主黨可能希望將這一增長差距很大程度上歸因於更好的財政(甚至貨幣)政策,但數據並不支持這一說法。如果要找出區別,財政和貨幣政策在共和黨總統任內可能更加傾向促進增長,儘管在民主黨任命的聯儲局主席領導下,GDP增長速度明顯快於共和黨任命的主席。

原來,兩黨經濟表現差距的關鍵,是源自於一些與美國經濟政策不那麼密切相關的因素。具體來說,民主黨總統平均經歷了比共和黨總統更有利的石油衝擊(部分可能由外交政策引發)、更快的國防支出增長(尤其是在考慮韓戰的情況下),以及更好的生產力衝擊紀錄(這可能與多種不同政策有關)。此外研究亦指出,民主黨總統也可能從海外經濟增長較強中得益。

換言之,除非賀錦麗和特朗普石油或外交政策的分別,大到對經濟有明顯的影響,否則單看兩人經濟政策的分別,其實對未來4年美國(甚至全球)的經濟影響可能沒有想像中大。

註:Blinder, Alan S. and Mark W. Watson, "Presidents and the US Economy: An Econometric Exploration" American Economic Review 2016, 106(4): 1015–1045

維克森林大學經濟系副教授

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