「美國霸權2.0」時代（一） - 中華能源基金委員會研究部

2012年3月3日 - 信報

剛過去的2011年，是美國霸權形態升級、全球政經體系加速轉型之年。隨着美國戰略重心東移，以及美歐持續向世界轉嫁經濟危機，國際秩序中本已失衡的天秤，開始出現更明顯的傾斜。

在冷戰結束前後，美國國內就曾對所謂霸權衰落還是加強的問題，進行過一系列爭論，其中以保羅．甘迺迪（Paul Kennedy）為代表的學者認為，美國正在走向衰落，他們的依據是︰一、美國的貿易逆差和財政赤字嚴重；二、美國在全球經濟總量中所佔份額，以及在關鍵經濟領域的控制力、實體經濟的增長率都在持續滑落；三、美國在科研、教育、儲蓄和投資方面，存在體制性弱點。

在過去十年的反恐戰爭期間，儘管保羅．甘迺迪所擔憂的現象一直存在，但美國的國力並未衰落，反而呈現相對增強的態勢，只是霸權的形態與以往相比，出現了質的改變，我們或可稱之為「美國霸權2.0版本」。

經濟實力　依然雄厚

首先，反恐戰爭期間，美國的國家信用沒有實質下降，相反卻成功把反恐變成掠奪世界財富的新手段。在這十年間，美國的貿易逆差雖然持續擴大，但並沒有造成財富流出國外，反而造成國外的實物大量流入美國，而美國所付出的代價只是不斷印刷沒有價值的鈔票。

根據美國著名研究機構美國國民經濟研究局（NBER）一項長期研究的顯示，美元霸權地位給美國帶來的利益是一個超乎想像的天文數字。

以2001至2006年為例，當時正是美元相對世界主要貨幣大幅貶值的時期，在該時期內，美國累計對外借債3.209萬億美元，然而淨負債竟然減少了1990億美元，等於美國淨賺了3.408萬億美元。在美國財政赤字激增的同時，美債仍然是全球最多國家外滙儲備的主要形式，其保值性持續受到追捧；美國透過牢牢控制着美元和美債的信用，也就控制了全球貨幣體系的信用分配權。這種對信用的控制和運營構成了美國霸權形態發生轉變的信用基礎。

第二，美國實際控制的財富遠遠超過其GDP所顯示的數字。雖然從資本存量的角度看，美國的GDP份額佔全球GDP的比重不斷下降，但是美國企業的海外資產規模迅速擴大，海外資產的盈利愈來愈多。目前美國海外企業的總資產約14萬億，相當於美國全年的GDP，而美國海外資產的收益率亦遠遠高於外國資本在美國的收益率。

根據美國經濟研究局一份詳細的研究報告顯示：布列雷頓森林體系解體以後的三十年間（1973至2004年），美國持有的外國資產平均回報率為6.82%，而外國持有的美國資產回報率只有3.50%，兩者相差3.32個百分點。以10.4萬億在美國的外國資產和14萬億美國海外資產的資產大置換規模計算，美國每年得到淨收益3450億美元。經簡單推算，美國所控制的財富總量約為現有GDP的三倍。

綜合海外資產、企業和資本收益率、資本流量等各種因素後會發現，目前的美國經濟實力遠遠超過世界其他國家，而且這種差距正在不斷加大。這種實力的變化構成美國霸權形態改變的物質基礎。

第三，從軍事角度看，美國的軍事實力與其他國家的差距正在拉大。2011年美國軍費開支約為7080億美元，佔財政支出的19.9%，佔GDP的比重為4.8%；2012財政年度，美國國防預算為5331億，加上1178億戰爭費，共6509億美元，相當於2009年全球軍費開支排名世界第二至第十五的十四個國家軍費開支的總和，接近全球軍費總開支的一半。

從技術角度看，2011年美國不斷試驗新型武器，這些先進的武器在拉開與其他國家的軍事力量對比的同時，也在預示美國控制着新的軍事打擊形態。相對而言，繼承了前蘇聯軍事力量的俄羅斯仍面臨大量核彈頭退役和維修保養的困難，最近十年，核武庫數量減少三分二，只剩1200多核彈頭，加上常規武器缺乏技術儲備，美俄軍事力量的相對均衡早已徹底打破。

同時，過去兩年美國的北約盟國相繼削減軍費開支超過450億美元，以至在去年空襲利比亞行動中，英法等國家的軍隊完全無法單獨行動，要依賴美國的指揮、偵察、通訊和後勤體系才能完成軍事任務；美國與其他國家軍事打擊形態上的轉變與軍事力量差距，構成美國霸權轉型的軍事基礎。

人口政策　加強實力

第四，從美國國內的角度來說，十年反恐戰爭並沒有導致美國出現無法承擔的社會後果。根據美國布朗大學沃森國際研究所所做的《戰爭的成本》報告，自美軍出兵阿富汗以來，加上伊拉克戰爭和對巴基斯坦的投入，美國十年反恐戰爭的成本約4.4萬億，相當於美國第二次世界大戰中的戰爭開支；但相對越戰期間（1960年到1974年）美國國內消費物價指數上漲七倍，十年反恐戰爭的開支並沒有給美國造成嚴重通脹。

同時，美國生育率超過2%，與日本、中國、韓國、德國、意大利和俄羅斯面臨人口老化形成鮮明對比。在美國移民政策的鼓勵下，來自中國和印度的生源為美國提供智力的支持，2011年，中國赴美留學生人數高達157558人，與上一年相比增長23.5%。經過十年反恐戰爭，美國社會基本保持穩定，人口穩步增長，大量移民帶來新的智力和資本支持。

由此可見，2011年在經歷十年的反恐戰爭之後，美國的國力並沒有衰退，與其他國家相比，反而有所增強。正如熱兵器時代的一把機槍帶來的影響，遠遠超過冷兵器時代的一百把長矛，美國霸權形態的升級必將為世界帶來深遠的影響。