2025年3月5日星期三

中國五招反制關稅戰 - 高天佑

2025年3月5日 - 信報

美國總統特朗普宣布正式落實對中國、加拿大及墨西哥加徵關稅,姑勿論今次措施會否再次「彈出又彈入」,但在未來三四年,由美國掀起的關稅戰勢必是揮之不去的陰霾。從中國角度看,當局主要有五種招數可以作出反制,這五招很可能會同時使用,可望在一定程度上減輕衝擊。但與此同時,對中國來說,關稅戰可能只是新一輪中美經貿矛盾的揭幕,更大的威脅恐將來自「科技制裁」。

第一招是「報復行動」,中國昨日宣布,就美國以芬太尼等問題為由,對中國貨品加徵10%關稅(連同2月份措施,累加20%),中方將會採取三種反擊手段:一、對小麥、玉米、大豆、雞牛豬肉、蔬果等部分美國貨品加徵10%至15%關稅;二、把10家美國公司列入不可靠實體清單,禁止其從事與中國有關的進出口活動以及在中國境內新增投資;三、把15家美國公司列入出口管制管控名單,禁止其從中國進口軍民兩用物項。這些反擊手段未必能夠直接減輕中國受到的關稅衝擊,卻可令對方有所忌憚,例如在進一步升級行動之前會三思而後行,故此可說是必要之舉。

准人幣貶值 開拓新市場

第二招是「人民幣貶值」,關稅措施將令中國銷售到美國的貨品成本上升,變相削弱中國貨品競爭力。作為應對措施之一,中國可容許人民幣在一定程度上貶值,以抵消部分影響。但貶值幅度不能太大,否則將動搖中國本身的經濟及金融體系穩定,包括促使更多資本外流。再者,特朗普周一聲稱,他已告訴中國和日本的領導人,「不能繼續讓本幣貶值,因為這對美國不公平」。人民幣滙價(每美元兌人民幣)現時維持於7.3水平,一般認為有空間輕微貶到7.5至7.6左右,屆時人民幣兌港元將接近「一算」。

第三招是「刺激國內經濟」,關稅戰的最直接衝擊是令中國經濟受壓,尤其是出口產業首當其衝。惟中國政府可藉着刺激本地經濟以減輕影響,擴大內需市場亦有助於消化部分出口產能。早前的中央經濟工作會議已表明,今年將會「實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策」及「全方位擴大內需」。隨着美方加徵20%關稅「靴子落地」,中國一批具體刺激措施料將在現正舉行的全國兩會期間出爐,值得期待。

第四招是「開拓新市場」,傳統上美國是中國首要出口目的地,但自從2018年「貿易戰1.0」開打後,在這幾年間,中國出口對美國的依賴已有所降低。中國於2018年對美出口貨額為4793億美元,佔總出口19.3%。到2024年,中國對美出口貨額為5247億美元,儘管美國仍屬頭號出口市場,但佔比已降至14.7%。相對之下,中國出口增長最強勁的是「一帶一路」及東南亞國家(當中有部分貨品是借道再銷往美國)。在未來幾年,中方料將繼續擴展這些新興市場。同時,中國近期亦致力改善與歐盟關係,爭取加強歐洲在中美之間的「關鍵第三者」角色,從而進一步減少對美國市場的依賴。

最後一招是「加強科技發展」。理論上,科技有助於「解決一切問題」,例如以DeepSeek為代表的人工智能技術若能持續突破,將能大幅增強中國經濟效率及競爭力,屆時個別國家關稅所造成的影響就可能不再那麼重要。此外,中國若能發展出無可取代的獨門科技技術,在對外博弈中將擁有更大籌碼,令外國政府擬以關稅打擊中國時更加猶疑。

綜上所述,憑此五招,中國可望在相當程度上減輕美國這趟加徵20%關稅的衝擊。再者,如上文提到,自從2018年「貿易戰1.0」開打、美國對中國貨品加徵10%至25%關稅以來,這幾年中國對美出口貨額有增無減(由4793億增至5247億美元),只不過佔比由19.3%降至14.7%。換言之,美國單靠今次加徵20%關稅,對中國的影響未算「致命」,不足以令中國經濟「爆煲」。

美勢加大科技制裁

問題在於,美國今次出招很可能只是序幕。事關特朗普曾經揚言,要把對中國貨品的關稅加到60%以上。據估計,他擬藉此逼迫中國簽署對美國有利的經貿協議。同時,相較於關稅手段,美國對中國更大的威脅可能來自「科技制裁」。例如美國若進一步限制高端晶片銷往中國,中國短期內未必能夠研發出具級數的「國產晶片」以作替代,這恐怕會對中國的AI、電動車等產業發展構成重創。講到底,在「狂人」特朗普主政下,未來幾年的中美經貿關係勢必波濤洶湧,不太可能一帆風順,中國政商界有必要做好最壞打算迎接衝擊。

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