2025年1月17日星期五

解決財赤,唯有靠賭? - 寧思雋

2025年1月17日 - 信報

對一般人來說「小賭怡情,大賭傷身」,但對政府而言,是「小賭怡情,大賭富國」的頭等大事。因內地演員王星遭誘至緬甸詐騙營事件,近期中國人對泰國旅遊意欲減少,惟無阻泰國計劃開賭吸引旅客,內閣已通過賭場合法化草案,並提交至國會審議,同時也推動網上賭博合法化,以規範地下賭博活動及確保稅收。

東南亞紛開賭吸中國豪客

事實上,在中國澳門以外,各東亞及東南亞國家已建立了一層「賭場包圍網」,吸引中國富裕遊客。由南韓的濟州島,到菲律賓馬尼拉及宿霧賭場,再到柬埔寨金邊的金界、馬來西亞雲頂、新加坡金沙及聖淘沙等,再加上多艘「游出公海」的郵輪賭船,可見中國透過投資拉動出口,取得大量貿易順差,但只要東南亞國家多開幾個賭場吸引中國遊客,或許就能平衡貿易差額。

即使亞洲區內賭場林立,但現時澳門及新加坡均超過傳統「賭城」拉斯維加斯,成為以賭收計收入最高的兩座城市,可見博彩這塊「大餅」仍有充裕的擴充空間,其他亞洲區國家有見及此,都紛紛仿效,把賭博合法化,加建賭場吸引遊客。除泰國以外,日本政府也批准大阪興建賭場,預期在2029年第四季度落成,年收入目標5200億日圓(即約260億港元);俄羅斯早年也計劃在鄰近中國北部的邊境城市海參崴開賭,並已招商引資,但最終因俄烏戰爭受國際經濟制裁而作罷。

各地政府紛紛加建賭場,一方面是澳門及新加坡經已樹立榜樣典範,證明賭場及場館的發展,對推動表演、展覽及旅遊業均有切實及正面的影響,帶動經濟增長。另一方面,賭場稅收則讓政府「數銀紙」,有效改善公共財政問題,甚至可減輕民間賦稅。其中,澳門專注發展賭業,即使年年派錢,挺過疫情之後,現時的財政儲備比香港更高;而新加坡除賭波賭馬等,為政府於上一財政年度帶來近23億新加坡元(約130億港元)的稅款外,新加坡金沙賭場及聖淘沙名勝世界於2023年的收入,分別達到38.5億美元(約300億港元)及24億新加坡元(約136.8億港元),其中後者的賭場稅為3.48億新加坡元(約19.8億港元),可見未計兩者的利得稅前,兩個賭場已為新加坡政府帶來每年超過50億港元的賭場稅收,對改善公共財政有莫大助益。

澳門星洲開放態度可借鑑

其實,早在2006年,時任立法會議員田北俊在立法會提出動議,促請政府積極研究在大嶼山開設綜合消閒博彩娛樂中心的可行性,但在官民反對下無疾而終,並似乎成為官場禁忌,一直未有重新討論。20年過去,澳門由當時剛開放賭業不久的「東方蒙地卡羅」,變成「世一賭城」,庫房財政充裕;新加坡緊隨其後,也獲得成功,擴大收入來源之餘,也令入息稅及利得稅率維持在低水平,繼續與香港競爭。澳門及新加坡對賭場態度開放的做法,值得港府參考。

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