2009年4月21日星期二

金融海嘯深入反思(四):全球化停滯,須另闢發展途徑 - 劉廼強

2009年4月21日 – 信報



奧巴馬上任,國人幾乎一致叫好。我們的美國專家,普遍都認為奧巴馬急於要救經濟,而且他的班子基本上承繼自克林頓,都是「老朋友」,因此不會搞中國。我們對這個世界、對美國的了解停留在這膚淺的程度,真使人啼笑皆非。


要知道,民主黨一向受工會支持,對內部就業和外貿赤字尤其敏感。正正因為美國要救經濟,也正正因為美國經濟難救,那就非得要在中美貿易和人民幣滙率等問題上大造文章。縱使此舉不能實際解決問題,短期起碼一定能收轉移視線、消消氣的效果,紓緩其內部矛盾和對奧巴馬政府的壓力。



糧食對外依存不能高

矛盾一經挑起,美中關係的定位很容易便會改變,一下子什麼人權問題、環保問題、民主問題、食物安全問題等,所有舊恨新仇,全都會端到桌上。在處理國際關係,大概只有我們中國人還談人情,認「老朋友」。

無論如何,如果我們把中國未來的經濟發展建築於去年金融海嘯前的經濟環境和貿易水平,簡直就是刻舟求劍。很可惜,從包括最近才公布的《珠三角改革發展規劃綱領》等各方面的政策取向,我們國家的決策階層,似乎還是以為老黃曆繼續有效。「大進大出」,中國作為世界工廠的規模還可進一步壯大。

有著名自由主義經濟學家茅于軾,還呼籲不要力保十八億畝耕地,用以開發以取得土地的最大價值,萬一糧食生產不足,可以全球採購。可幸馬上就有人告訴他,從烏克蘭「斷氣」事件吸收教訓,糧食的對外依存率不能過高,耕地底線不能不保。從近代經濟史的經驗,我們可以看到,像俄烏的貿易糾紛,在經濟不景中十分普遍。

按去年一月G20的指示,各國部長應繼續開會,於去年底解決多哈回合談判僵局的決議。時至今日,我們還未聽到下文。而G20呼籲各國於十二個月之內不要出台保護主義措施,今天起碼澳洲、印度、巴西,阿根廷、印尼、俄羅斯和美國,都違反了這共識。同時,美國已經把我國告到世貿(WTO),指中國以多種手法補貼出口。我不相信歷史會完全重覆,因此像上世紀三十年代大蕭條觸發的全球性的保護主義,很難會再出現。但是最起碼,全球性多邊貿易和投資再進一步自由化,恐怕是多年以後的議題了。

即使沒有保護主義,西方市場的信貸收縮,買家想下訂單也沒錢支付。WTO因而於去年十一月與國際上與貿易融資有關的六家企業,包括滙控、美國花旗銀行等開會商討解決辦法,也同樣沒有結果。

很明顯,過去一段時期的全球化,已經告一段落。對這一重要的新發展,我們不能繼續持「自我否認」(self denial)的態度,視而不見,以為掩耳便可盜鈴。

中國大進大出到盡頭

靠發展出口來促進經濟,絕非新生事物。十六世紀開始,歐洲重商主義流行,就是鼓吹出口賺金幣。整個歐洲和美國,都是靠向外擴張市場富裕起來的。二十世紀初,世界發展最快的地區是拉丁美洲,它們也是靠大搞出口起家。後來形勢逆轉,才轉向發展進口替代,高築關稅壁壘。

二戰後的一段穩定國際環境,出口導向造就了日本和德國,之後是香港、新加坡、台灣、南韓這「亞洲四小龍」,再之後才是中國。而九十年代冷戰的結束,國際上兩大陣營之間的經貿藩籬拆除了,地球一下子「平」了,才造就中國「大進大出」發展策略的突出成功,以不到二十年的時間,躍升為「世界工廠」和第三經濟大國。這個世界工廠的中心在珠三角,火車頭在香港,即所謂「前店後廠」的格局。

今天全球化的發展已經暫時告一段落,中國大進大出,作為世界工廠的發展策略,也已走到盡頭。去年一年,前店後廠全面破局。珠三角,尤其是東莞,企業大量停產和倒閉,被迫要轉型。大批幾十年來沒有長進的香港廠商,被市場淘汰出局。影響所及,香港傳統四大支柱,物流和商貿服務零星落索,傳統的銀行投資與貿易有關的服務一落千丈。這才勞煩溫家寶總理於處理國家大事之餘,還要為香港思考未來經濟發展的增長點。

而港商於結束出口製造業務,資金回籠之後,又繼續炒樓炒股,樓市股市出現「小陽春」,什麼未來增長點,你們領導人去解決。而特區政府,則堅持產業問題他們不懂,特首高調的湊了十個「高人」,組織了「經濟機遇委員會」。鬧了半年,到頭來卻原來不是這些高人們貢獻了什麼真知灼見,只是背書了中央政策組在以往施政報告中拼湊出的六大新產業,即檢測和認證、醫療服務、創新科技、文化及創意產業、環保產業和教育服務。這除了新瓶舊酒之外,我們也看不到這個「小政府」如何能把它落實。

難怪溫總只「思考了一下」,便提出金融服務、貿易物流、旅遊觀光、醫療衞生、科技教育、高新技術產業這另外六個新增長點產業出來,還突出了「人才」這一關鍵。這明顯有針對性的諷刺和批判,整個香港都竟然看不出來,卻也從同一談話中國際金融中心地位「不進則退」這句話,感覺到中央對香港的態度,已經有質的改變。但是事到臨頭,香港上下至今依然沒有一種集體的危機感和方向感,以及殺出一條血路求生的決心。坐以待斃,過程中更你爭我奪,同時心存僥倖,希望只要撑到最後,自有阿爺打救。

沒危機感繼續沉淪

時下流行鼓吹內需,以為中國可以「關起門來成一統」。但是我國資源有限,即便內需成功起動,光是石油,便有接近一半要靠進口;銅、鐵礦等,更不在話下。今天我們從重商主義覺醒,改變到以人為本,我們還是需要大量進口世界各地原材料,因而仍然需要大量出口賺取外滙來支付。

全球化有阻滯,我們便要大力爭取雙邊和區域性多邊貿易協議,趕快主導發展包括「東盟十加一」等自由貿易區。正正因為中國大,所以更不能完全內向。另一方面,中國自己,加上周邊國家,就是全球四成人口的所在,我們也毋須靠對外擴張來搶奪市場。

至於香港,一天我們的集體危機感還未喚醒,一天政府的理念和從此引伸的行事作風不改變,我們就只能在惡性循環中繼續沉淪,沒有希望,沒有前途,只能怨天尤人,自怨自艾。但是如果香港決心投入國家發展的洪流,以香港的人脈關係,以至業務專長,以及傳統上作為東南亞地區中心城市的地位等,我們對國家未來構建區域經濟的工作,必然有無可替代的貢獻,而從此也不難找到香港新的定位和新的經濟增長點。

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